Уголовно-правовые риски в сфере исполнения обязательств сторонами государственного и муниципального контракта

НЕЧАЕВ А.Д.
соискатель 2кафедры уголовного права и криминологии, аспирант обучения кафедры политической экономии и экономической политики, преподаватель Пилотного центра госзакупок, Южный федеральный университет, г. Ростов-на-Дону

ТИЩЕНКО Е.В.
кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного права и криминологии, Южный федеральный университет, г. Ростов-на-Дону

TERRA ECONOMICUS, 2013, Том 11 (номер 3.2),

с. 176-184

В статье описаны наиболее типичные уголовно-правовые риски, возникающие в сфере исполнения государственных и муниципальных контрактов на этапе исполнения обязательств со стороны поставщика (подрядчика, исполнителя) по поставке товара, выполнению работ и оказанию услуг, а также на этапе исполнения заказчиком обязанностей по оплате. Предложена авторская классификация указанных уголовно-правовых рисков на риски контроля, риски цели и риски адаптации, а также риски ненадлежащего предпринимательства. Описаны особенности конститутивных признаков составов преступлений, связанных с указанными рисками, и предложены механизмы снижения рисков.

скачать полный текст статьи

Ключевые слова: уголовно-правовые риски; государственный контракт; муниципальный контракт; закупка; злоупотребление должностными полномочиями; превышение должностных полномочий; халатность, мошенничество в сфере предпринимательской деятельности; нецелевое расходование бюджетных средств, нецелевое расходование средств государственных муниципальных фондов; незаконное предпринимательств

Список литературы:

Абрамов В.В. (2011). Понятие риска как цивилистической категории // Бизнес, менеджмент и право, № 2 (24).
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 №145-ФЗ. Доступно на: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=149838.
Власова А.С. (2011). Об общенаучных предпосылках формирования правовой категории «предпринимательский риск» // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики, № 1.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ. Доступно на: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=148674.
Данные о проведении торгов и других способах размещения заказов для государственных и муниципальных нужд. Доступно на: http://www.gks.ru/metod/torg.html.
Жалинский А.Э. (2009). Уголовное право в ожидании перемен: теоретико-инструментальный анализ. М.: Проспект.
Здравомыслов Б.В. (1975). Должностные преступления. Понятие и квалификация. М.
Коростелев В.С. (2010). К проблеме субъективной стороны злоупотребления должностными полномочиями // Вестник Волжского университета им.В.Н. Татищева, № 73.
Изосимов С.В., Царев Е.В. (2008). Возможна ли умышленная халатность? // Пробелы в Российском законодательстве, № 1.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ. Доступно на: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=152529.
Лесняк В.И. (2004). Объективные признаки мошенничества // Вестник Челябинского государственного университета: Право, № 1 (7).
Manea I.L., Popa I.A. (2010). Risk Management in Public Procurement / Process Studies and Scientific Researches. Economic Edition. № 15.
Мамедов И.А. (2010). Вопросы толкования и применения норм об ответственности за злоупотребление должностными полномочиями и превышение должностных полномочий в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 16 октября 2009 г. № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» // Человек: преступление и наказание, № 2 (69).
Мельникова И.Н. (2010). Нецелевое использование бюджетных средств в строительстве // Бухгалтер и закон, № 8.
Минакова И.Г. (2008). Халатность: уголовно-правовые и криминологические аспекты: дисс. … кандидата юридических наук. Ростов-на-Дону.
Нескородов А.А. (2010). Формы хищения чужого имущества, ответственность и наказания за их совершение // Вестник Тамбовского университета, Т. 82. № 2.
Нечаев А.Д., Тищенко Е.В. (2013). Понятие уголовно-правового риска: сущность, место и значение // Материалы международной научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Молодежь и наука: современное состояние, проблемы и перспективы развития права». Луганск.
Панушко С., Шакирова М. (2010). Уголовно-правовые риски директоров и главных бухгалтеров в оффшорных правоотношениях // Налоговый учет для бухгалтера, № 8.
Приговор Свердловского районного суда г.Перми от 05.08.2010 года по делу № 1-40/2010. Доступно на: http://docs.pravo.ru/document/view/16693088.
Приговор Энгельсского районного суда Саратовской области от 09.08.2010 года по делу № 1-592/2010. Доступно на: http://engelsky.sar.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num=1&name_op=case&case_id=243506&delo_id=1540006.
Приговор Донецкого городского суда Ростовской области от 27.06.2011 года по делу № 1-100/2011. Доступно на: http://donecky.ros.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num=1&name_op=doc&number=2475365&delo_id=1540006&text_number=1.
Приговор Джидинского районного суда Республики Бурятия от 21.07.2011 года. Доступно на: http://dzhidinsky.bur.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num=1&name_op=doc&number=405879&delo_id=1540006&text_number=1
Приговор Зеленоградского районного суда г.Москвы от 20.07.2011 года по делу № 1-290/2011. Доступно на: http://zelenogradsky.msk.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num=1&name_op=doc&number=19119608&delo_id=1540006&text_number=1.
Приговор Советского районного суда г.Краснодара от 01.09.2011 года по делу № 1-528/2011. Доступно на: http://krasnodar-sovetsky.krd.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num=1&name_op=doc&number=245532&delo_id=1540006&text_number=1.
Приговор Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 12.09.2011 года по делу № 1-224/2011. Доступно на: http://kropotkin-gor.krd.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num=1&name_op=doc&number=92317&delo_id=1540006&text_number=1.
Приговор Темрюкского районного суда Краснодарского края от 07.02.2012 года по делу № 1-18/2012(1-443/2011). Доступно на: http://temruksky.krd.sudrf.ru/modules.phpname=sud_delo&srv_num=1&name_op=doc&number=362814&delo_id=1540006&text_number=1.
Трофимов С. (2000). Составы неосторожных преступлений в УК сформулированы небрежно // Российская юстиция, № 10.
Тыняная М.А. (2012). Проблема законодательного определения признаков объективной стороны халатности // Вестник Омского университета: Право, № 1.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ. Доступно на: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=148581.
Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Доступно на: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=148890.
Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Доступно на: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=148532.
Царев Е.В. (2009). Уголовное законодательство об ответственности за халатность: история, современность, перспективы развития: диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Новгород.
Яни П.С. (2010). Квалифицированный состав служебного подлога: проблемы вменения // Законность, № 12.

Издатель: Южный Федеральный Университет
Учредитель: Южный федеральный университет
ISSN: 2073-6606