ЮФУ
ул. М. Горького, 88, к. 211
г.Ростов-на-Дону, Россия
344002
+7 (863) 250-59-54
Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.
Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.

TERRA ECONOMICUS

Реализация региональной экономической политики: институциональный подход


TERRA ECONOMICUS, Том 24, номер 1

Цитирование: Рождественская И.А., Тамбовцев В.Л. (2026). Реализация региональной экономической политики: институциональный подход. Terra Economicus 24(1), 22–36. DOI: 10.18522/2073-6606-2026-24-1-22-36

Благодарность: Исследование выполнено в рамках государственного задания МГУ имени М.В. Ломоносова.
Региональная экономическая политика фиксирует будущее регионов страны, желательное с точки зрения центрального правительства, в наиболее общей форме. Это придает ее формулировкам некоторую неясность, что может привести к расхождениям в понимании этого будущего на разных уровнях государственного и муниципального управления. Анализ процесса реализации региональной политики под углом зрения возможных когнитивных несоответствий, вызываемых организационной структурой и принятыми правилами государственного управления, предполагает организационноинституциональный подход к изучению этого процесса. В статье обсуждаются существующие подходы к трактовке региональной политики и этапа ее реализации, предлагаются подходы к преодолению их неясностей на основе применения концепции множественности потоков, разработанной в теории политического процесса, развиваемого в политической науке. Одновременно подчеркивается важность учета концепции оппортунистического поведения, используемой в новой институциональной экономической теории. Показано, что учет упомянутых концепций предоставляет возможности выработки рекомендаций по улучшению реализации региональной экономической политики.

Ключевые слова: региональная экономическая политика; реализация политики; внутриорганизационные коммуникации; институциональный анализ


Список литературы:
  • Амирова А.Т. (2016). Оценка программ и политик на федеральном и региональном уровне в России и в мире. Фундаментальные исследования (7), 287–293..
  • Власенко Н.А. (2006). Неопределенность в праве: понятие и пути исследования. Российское правосудие (7), 4–12..
  • Домнина И.Н. (2018). Стратегирование инвестиционной деятельности как инструмент политики регионального развития. Вестник Владимирского государственного университета имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых. Серия: Экономические науки (3), 65–76.. EDN: YAAHPV
  • Калугина Т.Г. (2024). Региональные аспекты современной государственной политики в сфере среднего профессионального образования (на примере Иркутской области). Известия Иркутского государственного университета, Серия: Политология. Религиоведение 48, 62–72.. DOI: 10.26516/2073-3380.2024.48.62
  • Котов А.В. (2020). Оценка эффективности инструментов региональной политики. Экономика региона 16(2), 352–362..
  • Кузнецова О.В. (2011). Есть ли у нас региональная политика? Журнал новой экономической ассоциации (10), 166–168..
  • Лавровский Б.Л. (2015). Государственная политика регионального развития: вопросы теории. Федерализм (4), 121–130..
  • Леонов С.Н. (2017). Инструменты реализации государственной региональной политики в отношении Дальнего Востока России. Пространственная экономика (2), 41–67.. DOI: 10.14530/se.2017.2.041-067
  • Майминас Е.З., Тамбовцев В.Л., Фонотов А.Г. (1986). К методологии обоснования долгосрочных перспектив экономического и социального развития СССР. Экономика и математические методы 22(3), 397–411..
  • Михеева Н.Н., Ананьева Р.И. (2011). Инструменты региональной политики. Оценка эффективности использования. Регион. Экономика и социология (3), 39–57..
  • Новожилов В.В. (1972). Проблемы измерения затрат и результатов при оптимальном планировании. М.: Наука..
  • Полянин А.В. (2023). Экономическая сущность инструментов региональной экономической политики. Инновационная экономика: информация, аналитика, прогнозы (5), 74–79.. DOI: 10.47576/2411-9520_2023_5_74
  • Попова А.Г. (2018). К вопросу об оценке результативности региональной политики, как совокупности экономического, социального и экологического компонентов. Региональная экономика и управление: электронный научный журнал (2), ст. 5408.. https://eee-region.ru/article/5408/ (дата обращения: 20.10.2026).
  • Рубцов Г.Г. (2025). Инструменты регионального развития и их применение в Санкт-Петербурге. Прогрессивная экономика (3), 120–138.. DOI: 10.54861/27131211_2025_3_120
  • Тамбовцев В.Л. (2017). Планирование и оппортунизм. Вопросы экономики (1), 22–39.. DOI: 10.32609/0042-8736-2017-1-22-39
  • Устинович Е.С. (2020). Вопросы операционального определения категорий «государственная региональная экономическая политика» и «региональная экономическая политика» в современной политической науке. Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: История и право (3), 63–69..
  • Феоктистова К.И. (2024). Инструменты региональной экономической политики, направленные на изменение качества институтов: теоретический подход к управлению и практика реализации в ДФО. Теоретическая и прикладная экономика (4), 87–106.. DOI: 10.25136/2409-8647.2024.4.72776
  • Филатов В. (2013). Национальный и региональный аспекты формирования инновационной политики. Вестник Института экономики РАН (5), 92–99..
  • Хурамшина А.З., Хайруллина Ю.Р., Талибова Ф.Т. (2025). Особенности демографической политики – региональный аспект: опыт Республики Татарстан. Вестник РУДН. Серия: Государственное и муниципальное управление 12(3), 359–365.. DOI: 10.22363/2312-8313-2025-12-3-359-365
  • Швецов А.Н. (2025). Система региональной политики: концепция и реальность. Регион: экономика и социология (1), 6–29.. DOI: 10.15372/REG20250101
  • Abdullahi, M., Othman, N. (2020). Bridging the gap between policy intent and implementation. Journal of Science, Technology and Innovation Policy 6(1), 24–33.
  • Adam, C., Hurka, S., Knill, C., Peters, B., Steinbach, Y. (2019). Introducing vertical coordination to comparative policy analysis: The missing link between policy production and implementation. Journal of Comparative Policy Analysis 21(5), 499–517.
  • Arnstein, S. (1969). A ladder of citizen participation. Journal of the American Institute of Planners 35(4), 216–224.
  • Bache, I. (1999). The extended gatekeeper: Central government and the implementation of EC regional policy in the UK. Journal of European Public Policy 6(1), 28–45.
  • Blazek, J. (2000). (In)consistency and (In)efficiency of the Czech Regional Policy in the 1990s. Informationen zur Raumentwicklung (7/8), 373–379.
  • Brugger, E. (1982). Regional policy in Costa Rica: The problems of implementation. Geoforum 13(2), 177–192.
  • Bufon, M., Markelj, V. (2010). Regional policies and cross-border cooperation: New challenges and new development models in Central Europe. Revista Română de Geografie Politică 12(1), 18–28.
  • Cohen, M., March, J., Olsen, J. (1972). A garbage can model of organizational choice. Administrative Science Quarterly 17(1), 1–25.
  • Edler, J., Karaulova, M., Barker, K. (2022). Understanding conceptual impact of scientific knowledge on policy: The role of policy-making conditions. Minerva 60(2), 209–233.
  • Eisenberg, E. (1984). Ambiguity as strategy in organizational communication. Communication Monographs 51(3), 227–242.
  • Ferry, M. (2021). Pulling things together: Regional policy coordination approaches and drivers in Europe. Policy and Society 40(1), 37–57. DOI: 10.1080/14494035.2021.1934985
  • Fiedler, F. (1967). A Theory of Leadership Effectiveness. N.Y.: McGraw Hill.
  • Garretsen, H., McCann, P., Martin, R., Tyler, P. (2013). The future of regional policy. Cambridge Journal of Regions, Economy and Society 6(2), 179–186.
  • Graham, A. (2005). Pressman/Wildavsky and Bardach: Implementation in the public sector, past, present and future. Canadian Public Administration 48(2), 268–273.
  • Herweg, N. (2016). Clarifying the concept of policy communities in the multiple streams framework. In: Zohlnhöfer, R., Rüb, F. (eds.) Decision-Making under Ambiguity and Time Constraints: Assessing the Multiple Streams Framework (ch. 8, рр. 125–145). Colchester, UK: ECPR Press.
  • Howlett, M. (2019). Moving policy implementation theory forward: A multiple streams / critical juncture approach. Public Policy and Administration 34(4), 405–430. DOI: 10.1177/0952076718775791
  • Hupe, P. (2011). The thesis of incongruent implementation: Revisiting Pressman and Wildavsky. Public Policy and Administration 26(1), 63–80. DOI: 10.1177/0952076710367717
  • Jalonen, K., Schildt, H., Vaara, E. (2018). Strategic concepts as micro-level tools in strategic sense making. Strategic Management Journal 39(10), 2794–2826.
  • Kingdon, J. (1984). Agendas, Alternatives and Public Policies. N.Y.: Longman.
  • Kovács, I. (2004). Challenges of regional policy and responses of traditional public administration in East-Central European countries. Society and Economy 26(2/3), 325–339.
  • Leitch, S., Davenport, S. (2003). Strategic ambiguity in communicating public sector change. Journal of Communication Management 7(2), 129–139.
  • Levy, D., Glimcher, P. (2012). The root of all value: A neural common currency for choice. Current Opinion in Neurobiology 22, 1027–1038. DOI: 10.1016/j.conb.2012.06.001
  • Lowin, A. (1968). Participative decision making: A model, literature critique, and prescriptions for research. Organizational Behavior and Human Performance 3(1), 68–106.
  • Maguire, M., Ball, S., Braun, A. (2010). Behaviour, classroom management and student "control": Enacting policy in the English secondary school. International Studies in Sociology of Education 20(2), 153–170.
  • Marks, G., Hooghe, L., Blank, K. (1996). European integration from the 1980s: State-centric v. multi-level governance. Journal of Common Market Studies 34(3), 341–378.
  • Meili, R., Mayer, H. (2024). The evolution of regional policy in Switzerland: From a growth oriented to a challenge-led policy? Local Economy: The Journal of the Local Economy Policy Unit 39(1-2), 84–91. DOI: 10.1177/02690942241282273
  • Moreno-Rodriguez, S., Béranger, B., Volle, E., Lopez-Persem, A. (2025). The human reward system encodes the subjective value of ideas during creative thinking. Communications Biology 8, art. 37.
  • Pawson, R. (2013). The Science of Evaluation: A Realist Manifesto. Los Angeles: SAGE.
  • Peckham, S., Hudson, B., Hunter, D., Redgate, S. (2022). Policy success: What is the role of implementation support programmes? Social Policy & Administration 56(3), 378–393.
  • Purtle, J., Moucheraud, C., Yang, L., Shelley, D. (2023). Four very basic ways to think about policy in implementation science. Implementation Science Communications 4, art. 111.
  • Sætren, H. (2024). An intellectual history and state-of-the-art assessment of policy implementation research and theory. In: Sager, F., Mavrot, C., Keiser, L. (eds.) Handbook of Public Policy Implementation (pp. 12–31). Cheltenham: Edward Elgar.
  • Sætren, H., Radlick, R. (2025). Moving beyond third generation policy implementation research towards a fourth generation: Synthesizing across policy process theories. Policy Studies Journal (in press). DOI: 10.1111/psj.70078
  • Shulock, N. (1999). The paradox of policy analysis: If it is not used, why do we produce so much of it? Journal of Policy Analysis and Management 18(2), 226–244.
  • Thierstein, A., Egger, U. (1998). Integrated regional policy: Lessons from Switzerland. Environment and Planning C: Government and Policy 16(2), 155–172.
  • Van Meter, D., Van Horn, C. (1975). The policy implementation process: A conceptual framework. Administration & Society 6(4), 445–488. DOI: 10.1177/009539977500600404
  • Vroom, V., Jago, A. (1974). Decision making as a social process: Normative and descriptive models of leader behavior. Decision Sciences 5(4), 743–769. DOI: 10.1111/j.1540-5915.1974.tb00651.x

Издатель: Южный Федеральный Университет
ISSN: 2073-6606