ЮФУ
ул. М. Горького, 88, к. 211
г.Ростов-на-Дону, Россия
344002
+7 (863) 250-59-54
Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.
Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.

«Вторые» города в государственном регулировании пространственного развития


TERRA ECONOMICUS, , Том 20 (номер 4),
Цитирование: Кузнецова О.В. (2022). «Вторые» города в государственном регулировании пространственного развития. Terra Economicus 20(4), 129–140. DOI: 10.18522/2073-6606-2022- 20-4-129-140
Благодарность: Статья подготовлена по результатам исследования, выполненного при финансовой поддержке ФГБОУ ВО «РЭУ им. Г.В. Плеханова» (тема «Формирование аналитической системы мониторинга социально-экономического развития муниципальных образований Российской Федерации»).

Одной из негативных тенденций пространственного развития России является концентрация населения и экономической активности в столичных городах страны и регионов – городах федерального значения и административных центрах субъектов РФ. Одним из способов снижения такой концентрации, как утверждается в статье исходя из имеющегося зарубежного опыта, может быть опора на развитие так называемых «вторых» городов, которые предлагается рассматривать в разных масштабах – страны и регионов. Иерархия перспективных городских центров экономического роста в России предложена в Стратегии пространственного развития страны. В статье на основе сложившихся представлений о «вторых» городах как нестоличных, но и не малых (или не малых и средних) выделяются «вторые» города субъектов РФ и демонстрируется дифференциация регионов по сложившейся в них системе «вторых» городов. Показываются сохраняющееся отставание «вторых» городов от столичных по налогооблагаемым денежным доходам на душу населения и, наоборот, повышенная зависимость от объемов социальных выплат населению, вносящих заметный вклад в снижение различий в уровне жизни между столичными и «вторыми» городами. Вместе с тем обращается внимание на наметившуюся тенденцию динамичного развития «вторых» городов, которая может усилиться в связи с ростом значимости развития промышленности в стране. Также показывается, что опора на «вторые» города четко не артикулируется ни на федеральном, ни на региональном уровнях, но фактически отчасти присутствует в федеральных законах, регулирующих пространственное развитие. В субъектах РФ подходы к выбору «точек роста» неоднозначны (что проиллюстрировано на примере промышленно-производственных особых экономических зон).


Ключевые слова: столичные города; «вторые» города; муниципальные образования; городские округа; налогооблагаемые денежные доходы населения; государственное регулирование пространственного развития

Список литературы:
  • Буфетова А.Н. (2020). Как меняется распределение размеров городов России. Интерэкспо ГеоСибирь 3(1), 35–43. [Bufetova, A. (2020). How does city size distribution in Russia change? Interekspo Geo-Sibir 3(1), 35–43 (in Russian)]. DOI: 10.33764/2618-981X-2020-3-1-35-43
  • Дружинин П.В. (2022). Развитие административных центров и их влияние на экономику регионов. Проблемы прогнозирования (2), 69–79. [Drushinin, P. (2022). Development of the capital cities of Russian regions and their impact on regional economies. Studies on Russian Economic Development 33(2), 169–175 (in Russian)]. DOI: 10.1134/S1075700722020058
  • Карачурина Л.Б. (2018). Динамика населения центров и вторых городов регионов в России: проявляются ли тенденции к полицентризму? Известия РАН. Серия Географическая (4), 7–21. [Karachurina, L. (2018). Population dynamics of centers and secondary cities of Russiaʼs regions: trends towards polycentricity? Regional Research of Russia 8(4), 308–321 (in Russian)]. DOI: 10.1134/S2079970518040032
  • Карачурина Л.Б. (2020). Привлекательность центров и вторых городов регионов для внутренних мигрантов в России. Известия РАН. Серия Географическая, 84(4), 506–516. [Karachurina, L.(2020). Attractiveness of centers and secondary cities of regions for internal migrants in Russia. Regional Research of Russia 10(3), 352–359 (in Russian)]. DOI: 10.1134/S2079970520030065
  • Карачурина Л.Б., Мкртчян Н.В. (2016). Роль миграции в усилении контрастов расселения на муниципальном уровне в России. Известия РАН. Серия Географическая (5), 46–59.[Karachurina, L. and Mkrtchan, N. (2016). Role of migration in enhancing contrasts of settlement pattern at municipal level in Russia. Izvestiya RAN. Seriya Geograficheskaya (5), 46–59 (in Russian)]. DOI: 10.15356/0373-2444-2016-5-46-59
  • Климанов В.В., Будаева К.В. (2017). Точки роста как элемент стратегического планирования в регионах России. Региональные исследования (3), 99–106. [Klimanov, V. and Budaeva, K.(2017). Points of growth as an element of strategic planning in Russiaʼs regions. Regionalnye issledovaniya (3), 99–106 (in Russian)].
  • Коломак Е.А. (2018). Городская система современной России. Новосибирск: ИЭОПП СО РАН.[Kolomak, E. (2018). The Urban System of Modern Russia. Novosibirsk: Institute of Economics and Industrial Engineering SB RAS Publ. (in Russian)].
  • Лексин В.Н., Порфирьев Б.Н. (2017). Мегаполисы и феномен мегаполисности в России. Регион: экономика и социология (1), 42–77. [Leksin, V. and Porfiriev, B. (2017). Megapolises and megapolisness phenomenon in Russia. Region: Economics and Sociology (1), 42–77 (in Russian)]. DOI: 10.15372/REG20170103
  • Михеева Н.Н. (2017). Оценка сценариев пространственного развития российской экономики до 2030 года. Научные труды: Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН 15, 405–423. [Mikheeva, N. (2017). Estimation of spatial development scenarios of the Russian economy till 2030. Scientific Articles – Institute of Economic Forecasting Russian Academy of Sciences 15, 405–423 (in Russian)].
  • Нефедова Т.Г., Трейвиш А.И. (2020). Поляризация и сжатие освоенных пространств в центре России: тренды, проблемы, возможные решения. Демографическое обозрение 7(2), 31–53.[Nefyodova, T. and Treyvish, A. (2020). Polarization and shrinkage of active space in the core of Russia: trends, problems and possible solutions. Demographic Review 7(2), 31–53 (in Russian)]. DOI: 10.17323/demreview.v7i2.11138
  • Нефедова Т.Г., Трейвиш А.И., Шелудков А.В. (2022). Полимасштабный подход к выявлению пространственного неравенства в России как стимула и тормоза развития. Известия РАН. Серия Географическая 86(3), 289–309. [Nefedova, T., Treivish, A. and Sheludkov, A. (2022). A multi-scale approach to identifying spatial inequality in Russia as incentive and obstacle in development. Izvestiya RAN. Seriya Geograficheskaya 86(3), 289–309 (in Russian)]. DOI: 10.31857/S2587556622030128
  • Пестич А.С. (2018). Анализ основных географических исследований роли «второго города» и «городаконкурента» в регионе. Известия Коми научного центра УрО РАН (2), 89–95. [Pestich, A. (2018). Analysis of the main geographical studies of the role of the “second town” and “competitortown” in the region. Izvestiya Komi Nauchnogo Tsentra UrO RAN (2), 89–95 (in Russian)].
  • Тургель И.Д., Власова Н.Ю. (2016). «Вторые» города Урала: от города-завода – к многофункциональным центрам. Региональные исследования (2), 43–54. [Turgel, I. and Vlasova, N. (2016). The second Urals cities: from the city-pant to the multifunctional centers. Regionalnye issledovaniya (2), 43–54 (in Russian)].
  • Фомин М.В., Безвербный В.А. (2018). Пространственный каркас Сибири и Дальнего Востока России в условиях демографического сжатия: «вторые» и «третьи» города. Научное обозрение. Серия 2. Гуманитарные науки (6), 33–53. [Fomin, M. and Bezverbny, V. (2018). The spatial framework of Siberia and Far East of Russia in condition of demographic shrinking: “Second” and “third” cities. Nauchnoe Obozrenie. Seriya 2. Gumanitarnye Nauki (6), 33–53 (in Russian)]. DOI: 10.26653/2076-4685-2018-6-03
  • Cardoso, R. and Meijers, E. (2016). Contrasts between first-tier and second-tier cities in Europe: a functional perspective. European Planning Studies 24(5), 996–1015. DOI: 10.1080/09654313.2015.1120708
  • Dijkstra, L., Garcilazo, E. and McCan, P. (2013). The economic performance of European cities and city regions: myths and realities. European Planning Studies 21(3), 334–354. DOI: 10.1080/09654313.2012.716245
  • ESPON (2013). Second tier cities and territorial development in Europe: Performance, policies and prospects. Scientific Report. https://www.espon.eu/sites/default/files/attachments/SGPTD_Final_Report_-_Final_Version_27.09.12.pdf
  • ESPON (2014). Making Europe open and polycentric. Vision and scenarios for the European territory towards2050. https://www.espon.eu/sites/default/files/attachments/ESPON_Vision-Scenarios_2050.pdf
  • ESPON (2016). Second tier cities matter. ESPON Policy Brief. https://www.espon.eu/sites/default/files/attachments/ESPON_policy_brief_second_tier_cities_0.pdf
  • Evans, R. (2015). Harnessing the economic potential of ‘second-tier’ European cities: lessons from four different state/urban systems. Environment and Planning C: Government and Policy 33, 163–183.
  • Henderson, V. (1997). Medium size cities. Regional Science and Urban Economics 27, 583–612.
  • Markusen, A., Lee, Y.-S. and DiGiovanna, S. (eds.) (1999). Second-tier cities: Rapid growth beyond the metropolis. Minneapolis, London: University of Minnesota Press.
  • Parkinson, M., Meegan, R. and Karecha, J. (2015). City size and economic performance: is bigger better, small more beautiful or middling marvellous? European Planning Studies 23(6), 1054–1068. DOI: 10.1080/09654313.2014.904998
  • Roberts, B. (2014). Managing systems of secondary cities: Policy responses in international development. Brussels: Cities Alliance.
  • Roberts, B. (2019). Connecting systems of secondary cities: How soft and hard infrastructure can foster equitable economic growth among secondary cities. Brussels: Cities Alliance.
  • Roberts, B. and Drake, J. (eds.) (2021). Post COVID-19 sustainable and regenerative development of secondary cities in emerging economies. Brussels: Cities Alliance.
  • Rodríguez-Pose, A. and Griffiths, J. (2021). Developing intermediate cities. Regional Science Policy and Practice 13, 441–456. DOI: 10.1111/rsp3.12421
Издатель: Южный Федеральный Университет
Учредитель: Южный федеральный университет
ISSN: 2073-6606