ЮФУ
ул. М. Горького, 88, к. 211
г.Ростов-на-Дону, Россия
344002
+7 (863) 250-59-54
Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.
Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.

TERRA ECONOMICUS

Вызовы экологической политике в России (на примере сжигания попутного нефтяного газа)


TERRA ECONOMICUS, , Том 20 (номер 2),
Цитирование: Crowley-Vigneau A., Baykov A., Kalyuzhnova Y. (2022). Challenges to environmental policies in Russia: The case of APG flaring. Terra Economicus 20(2), 86–98. DOI: 10.18522/2073-6606-2022-20-2-86-98

Растущая обеспокоенность последствиями изменения климата породила множество обязательств, особенно среди участников Парижского соглашения, по сокращению выбросов парниковых газов. Мы исследуем реализацию природоохранного законодательства через призму теории государственной политики на примере законодательства о борьбе со сжиганием попутного нефтяного газа в России (постановления № 7 и № 1148 от 2009 и 2012 гг.). Увеличение объемов сжигания на факелах газа с 2010 по 2020 год свидетельствует о том, что законодательство не было соблюдено. Мы провели качественное исследование, основанное на 22 экспертных интервью. Триангуляция результатов проведена с использованием вторичных источников. Предложена новая интерпретация причин «провалов политики», которая даёт новое представление о структурных и организационных факторах, ставящих под угрозу выполнение природоохранного законодательства. Сформулированы политические рекомендации по преодолению рассогласованности в правоприменении. Выводы исследования подчеркивают необходимость баланса между формами вовлечённости и внешним принуждением к соблюдению правовых, а также риски, связанные с отсутствием вовлечённости участников сообществ, и конкретные проблемы, связанные с управлением окружающей средой. В то время как в имеющейся литературе при объяснении несоблюдения правовых норм делается явный акцент на недостаточной вовлечённости представителей соответствующих сообществ, в данной статье утверждается, что более весомое влияние на результаты конкретной политики могут оказывать другие факторы, такие как внутренняя структура, организация деятельности нефтяных компаний, непоследовательность правоприменения и структурные проблемы, связанные со структурой рынка.


Ключевые слова: изменение климата; государственная политика; провалы политики; сжигание газа; Россия

Список литературы:
  • Braithwaite, J., Churruca, K., Long, J., Ellis, L., Herkes, J. (2018). When complexity science meets implementation science: A theoretical and empirical analysis of systems change. BMC Medicine16(63). DOI: 10.1186/s12916-018-1057-z
  • Craig, R., Ruhl, J. (2014). Designing administrative law for adaptive management. Vanderbilt Law Review 67(1).
  • Creswell, J. (2014). Research Design, Qualitative, Quantitative and Mixed Method Approaches. Thousand Oaks, CA: Sage Publications.
  • Crowley-Vigneau, A. (2022). The global norm on combatting flaring and Russian decrees 7 and 1148. In: The National Implementation of International Norms. Palgrave Macmillan, Cham., pp. 141–196.
  • Crowley-Vigneau, А., Baykov, А. (2020). Transnational expertise and experience networks and Russia’s environmental policies. International Trends 18(1), 106–118. DOI: 10.17994/IT.2020.18.1.60.6
  • Eder, L., Provornaya, I., Filimonova, I. (2019). Problems of rational use of associated petroleum gas in Russia. Geography and Natural Resources 40(1), 9–14. DOI: 10.1134/s1875372819010025
  • Fischer, F. (2018). Environmental democracy: Participation, deliberation and citizenship. In: Environment and Society. Palgrave Macmillan, Cham., pp. 257–279.
  • Fisher, E., Lange, B., Scotford, E., Carlarne, C. (2009). Maturity and methodology: Starting a debate about environmental law scholarship. Journal of Environmental Law 21(2), 213–250.
  • Garmestani, A., Ruhl, J., Chaffin, B., Craig, R., van Rijswick, H., Angeler, D., Allen, C. (2019). Untapped capacity for resilience in environmental law. Proceedings of the National Academy of Sciences 116(40), 19899–19904.
  • Gilley, B. (2012). Authoritarian environmentalism and China’s response to climate change. Environmental Politics 21(2), 287–307.
  • Gunn, L. (1978). Why is implantation so difficult? Management Services in Government 33, 169–176.
  • Heim, I., Crowley Vigneau, A., Kalyuzhnova, Y. (2022). Environmental and socio-economic policies in oil and gas regions: triple bottom line approach. Regional Studies. DOI: 10.1080/00343404.2022.2056589
  • Henderson, J., Moe, A. (2017). Russia’s gas “Triopoly”: Implications of a changing gas sector structure. Eurasian Geography and Economics 58(4), 442–468.
  • Hill, M., Hupe, P. (2015). Implementing Public Policy. London: Sage.
  • Hudson, B. (1993). Michael Lipsky and street-level bureaucracy: A neglected perspective. In: Hill, M. The Policy Process: A Reader. Hertfordshire: Harvester Wheatsheaf.
  • Hudson, B., Hunter, D., Peckham, S. (2019). Policy failure and the policy-implementation gap: Can policy support programs help? Policy Design and Practice 2(1), 1–14.
  • Humphrey, M. (2007). Ecological Politics and Democratic Theory: The Challenge to the Deliberative Ideal. London: Routledge.
  • Ilott, O., Randall, J., Bleasdale, A., Norris, E. (2016). Making Policy Stick: Tackling Long-Term Challenges in Government. London: Institute for Government.
  • Kothari, C. (2004). Research Methodology: Methods & Techniques. New Delhi: New Age International (P) Ltd.
  • Kwakkel, J., Walker, W., and Haasnoot, M. (2016). Coping with the wickedness of public policy problems: approaches for decision making under deep uncertainty. Journal of Water Resources Planning and Management 142(3), 01816001.
  • Li, X., Yang, X., Wei, Q., Zhang, B. (2019). Authoritarian environmentalism and environmental policy implementation in China. Resources, Conservation and Recycling 145, 86–93.
  • Loe, J., Ladehaug, O. (2012). Reducing gas flaring in Russia: Gloomy outlook in times of economic insecurity. Energy Policy 50, 507–517. DOI: 10.1016/j.enpol.2012.07.049
  • McConnell, A. (2015). What is policy failure? A primer to help navigate the maze. Public Policy and Administration 30(3–4), 221–242.
  • Morozova, N. (2019). Russia. The Oil and Gas Law Review, 7. https://thelawreviews.co.uk/edition/theoil-and-gas-law-review-edition-7/1210123/russia
  • Ponkratov, V. (2015). Oil production taxation in Russia and the impact of the tax maneuver. Journal of Tax Reform 1(1), 100–112. DOI: 10.15826/jtr.2015.1.1.007
  • Rittel, H., Webber, M. (1973). Dilemmas in a general theory of planning. Policy Sciences 4(2), 155–169.
  • Scotford, E. (2021). Legislation and the stress of environmental problems. Current Legal Problems74(1), 299–327.
  • Shevchenko, V., Kopeikkin, V. et al. (2016). Atmospheric black carbon over the North Atlantic and the Russian Arctic seas in summer-autumn time. Khimiya v interesakh ustoichivogo rasvitiya (Chemistry in the Interests of Sustainable Development) 2(4), 441–446 (in Russian). DOI: 10.15372/khur20160402
  • Sheveleva, A. (2013). An integrated strategic approach to the analysis of the negative impact on the environment of oil and gas enterprises. Terra economicus 11(4-3), 199–203 (in Russian).
  • Sidorova, E. (2016). Russian energy industry under the Western sanctions. InternationalTrends. 14(1), 143 (in Russian).
  • Streimikiene, D., Kaftan, V. (2021). Green finance and the economic threats during COVID-19 pandemic. Terra Economicus 19(2), 105–113.
  • Tosun, J. (2012). Environmental monitoring and enforcement in Europe: A review of empirical research. Environmental Policy and Governance 22(6), 437–448.
  • Volker, P. (2014). Vision without execution is hallucination. Public Administration Review 74(4), 439–441.
  • Walker, W., Lempert, R., Kwakkel, J. (2013). Deep uncertainty. In: Gass, S., Fu M. (eds.) Encyclopedia of Operations Research and Management Science. Springer, Boston, MA, pp. 395–402. DOI: 10.1007/978-1-4419-1153-7_1140
  • Weaver, K. (2010). But will it work? Issues in Government Studies 32, 1–17.
  • Zemtsov, B., Suzdaleva, T. (2018). Ecological Law of Russia: Milestones of Formation. In: Proceedings of the International Conference on Contemporary Education, Social Sciences and Ecological Studies (CESSES 2018). Series “Advances in Social Science, Education and Humanities Research” 283, 329–332.
  • Zhan, X., Lo, C., Tang, S. (2014). Contextual changes and environmental policy implementation: A longitudinal study of street-level bureaucrats in Guangzhou, China. Journal of Public Administration Research and Theory 24(4), 1005–1035.
Издатель: Южный Федеральный Университет
Учредитель: Южный федеральный университет
ISSN: 2073-6606