ЮФУ
ул. М. Горького, 88, к. 211
г.Ростов-на-Дону, Россия
344002
+7 (863) 250-59-54
Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.
Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.

TERRA ECONOMICUS

Семейная политика в России: эффективность с позиций доказательного подхода


TERRA ECONOMICUS, , Том 19 (номер 3),
Цитирование: Капогузов Е.А., Чупин Р.И. (2021). Семейная политика в России: эффективность с позиций доказательного подхода // Terra Economicus 19(3): 20–36. DOI: 10.18522/2073- 6606-2021-19-3-20-36
Благодарность: Статья подготовлена по результатам исследований, выполненных за счет бюджетных средств по государственному заданию Финансового университета при правительстве Российской Федерации по теме «Семейные домохозяйства как экономический субъект».

В статье на базе доказательного подхода анализируется содержание реализуемой в России семейной политики, базирующейся, как показывают авторы, на «узкой» демографической трактовке, исключающей оценку эффективности политики и рассмотрение влияния мер государственной поддержки на целевые показатели рождаемости. Эти недостатки позволяет преодолеть доказательный подход, фокусирующийся на влиянии государственной политики на фертильность и рождаемость, с одной стороны, и на человеческом капитале – с другой. В работе рассмотрены теоретические основы политики исходя из концепций Беккера-Барро и Болдрина-Джонса. Показана важность для решения проблемы полноты данных и аналитической информации для нужд семейной политики включения в анализ «больших данных». Развиты идеи А.А. Саградова о количественном определении закономерностей воспроизводства населения с недемографическими процессами, в том числе институциональными изменениями и трансформацией экономических механизмов семейной политики. Отталкиваясь от данного подхода, мы произвели оценку демографического результата на единицу бюджетных затрат в России (по эмпирическим данным ЕМИСС и Федерального казначейства по 86 регионам с 2011 по 2021 гг. с разбивкой по месяцам). В результате моделирования с использованием метода «случайного леса» были выделены значимые факторы, оказывающие влияние на результат работы модели машинного обучения, и показана значимость параметров оценки социально-экономической эффективности семейной политики в России. Полученные в рамках моделирования и анализа результаты косвенно подтверждают пронаталистский характер семейной политики в России, результативность которой обеспечивается экономическими механизмами прямых денежных выплат населению. В заключении обсуждаются перспективы использования доказательного подхода к семейной политике в России.


Ключевые слова: семейные домохозяйства; доказательная политика; семейная политика; регулирование брачно-репродуктивного поведения

Список литературы:
  • Архангельский В.Н., Зинькина Ю.В., Коротаев А.В., Шульгин С.Г. (2017). Современные тенденции рождаемости в России и влияние мер государственной поддержки // Социологические исследования (3): 43–50. [Arkhangelskiy V.N., Zinkina Yu.V., Korotaev A.V., Shulgin S.G. (2017). Modern trends in the birth rate in Russia and the impact of state support measures. Sociological Research (3): 43–50 (in Russian)].
  • Афанасьев Р.С., Голованова Н.В. (2016). Понятие эффективности бюджетных расходов: теория и законодательство // Финансовый журнал (1): 61–69. [Afanasyev R.S., Golovanova N.V. (2016). The concept of efficiency of budget expenditures: theory and legislation. Financial Journal (1): 61–69 (in Russian)].
  • Захаров С.В. (2016). Скромные результаты пронаталистской политики на фоне долговременной эволюции рождаемости в России // Часть 1. Демографическое обозрение 3(3): 6–38. [Zakharov S.V. (2016). Modest results of the pro-natalist policy against the background of the long-term evolution of the birth rate in Russia. Part 1. Demographic Review, 3(3). 6–38 (in Russian)].
  • Зубарев А.В., Нестерова К.В.(2019). Оценка последствий пенсионной реформы в России в глобальной CGE-OLG модели // Экономический журнал Высшей школы экономики 23(3): 384–417. [Zubarev A.V., Nesterova K.V. (2019). Assessment of the consequences of the pension reform in Russia in the global CGE-OLG model. Economic Journal of the Higher School of Economics 23(3): 384–417 (in Russian)].
  • Зубаревич Н.В., Макаренцева А.О., Мкртчян Н.В. (2020). Социально-экономическое положение регионов и демографические итоги 2019 г. (по результатам регулярного Мониторинга ИНСАП РАНХиГС) // Экономическое развитие России 27(4): 73–87. [Zubarevich N.V., Makarentseva A.O., Mkrtchyan N.V. (2020). The socio-economic situation of the regions and demographic results of 2019 (based on the results of regular Monitoring by INSAP RANEPA). Economic Development of Russia 27(4): 73–87 (in Russian)].
  • Капогузов Е.А., Чупин Р.И., Харламова М.С. (2020a). Моделирование брачной рождаемости в России с учетом региональной поливариативности семейной политики // Terra Economicus 18(4): 32–46. [Kapoguzov E.A., Chupin R.I., Kharlamova M.S. (2020a). Modeling of the marital birth rate in Russia taking into account the regional multivariability of family policy. Terra Economicus 18(4): 32–46 (in Russian)].
  • Капогузов Е.А., Чупин Р.И., Харламова М.С. (2020b). Нарративы семейной политики в России: фокус на регионы // Journal of Economic Regulation 11(3): 6–20. [Kapoguzov E.A., Chupin R.I., Kharlamova M.S. (2020b). Narratives of family policy in Russia: focus on the regions. Journal of Economic Regulation 11(3): 6–20 (in Russian)].
  • Капогузов Е.А., Чупин Р.И., Харламова М.С. (2020c). Российская конституционная конверсия на фоне деинституционализации брака в США // Journal of Institutional Studies 12(2): 86–99. [Kapoguzov E.A., Chupin R.I., Kharlamova M.S. (2020c). Russian constitutional conversion against the background of deinstitutionalization of marriage in the United States. Journal of Institutional Studies 12(2): 86–99 (in Russian)].
  • Кучмаева О.В. (2017). Современные проблемы оценки эффективности семейной политики в Российской Федерации // Статистика и экономика (5): 85–93. [Kuchmaeva O.V. (2017). Modern problems of evaluating the effectiveness of family policy in the Russian Federation. Statistics and Economics (5): 85–93 (in Russian)].
  • Латов Ю.В. (2021). Рост человеческого капитала contra рост рождаемости // Journal of Institutional Studies 13(2): 82–99. [Latov Yu.V. (2021). The growth of human capital contra the growth of the birth rate. Journal of Institutional Studies 13(2): 82–99 (in Russian)].
  • Ловцова Н.И., Зайцев Д.В. (2018). Насилие в семье или насилие над семьей // Журнал исследований социальной политики 16(3): 529–536. [Lovtsova N.I., Zaitsev D.V. (2018). Domestic violence or violence against the family. Journal of Social Policy Research 16(3): 529–536 (in Russian)].
  • Петрякова О.Л. (2016). Роль статистики в оценке эффективности семейной политики // Системное управление (1): 27–27. [Petryakova O.L. (2016). The role of statistics in assessing the effectiveness of family policy. System Management (1): 27–27 (in Russian)].
  • Печерская Н.В. (2013). Перспективы российской семейной политики: принуждение к традиции // Журнал социологии и социальной антропологии 16(4): 94–105. [Pecherskaya N.V. (2013). Prospects of Russian family policy: Coercion to tradition. Journal of Sociology and Social Anthropology 16(4): 94–105 (in Russian)].
  • Радина Н.К. (2018). Независимые медиа и инициативы государственной семейной политики на этапе «пронаталистского поворота» // Журнал исследований социальной политики 16(2): 295–306. [Radina N.K. (2018). Independent media and initiatives of the state family policy at the stage of the “pronatalist turn”. Journal of Social Policy Research 16(2): 295–306 (in Russian)].
  • Ростовская Т.К., Кучмаева О.В., Безвербная Н.А.(2019). Состояние и перспективы семейной политики в России: социально-демографический анализ // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз 12(6): 209–227. [Rostovskaya T.K., Kuchmaeva O.V., Bezverbnaya N.A. (2019). The state and prospects of family policy in Russia: Socio-demographic analysis. Economic and Social Changes: Facts, Trends, Forecast 12(6): 209–227 (in Russian)].
  • Рыбаковский Л.Л., Кожевникова Н.И. (2015). Восточный вектор демографического развития России // Народонаселение (1): 4–16. [Rybakovsky L.L., Kozhevnikova N.I. (2015). The Eastern vector of demographic development of Russia. Population (1): 4–16 (in Russian)].
  • Рыбаковский Л.Л., Савинков В., Кожевникова Н.И. (2017). Региональная динамика рождаемости и результативность демографической политики в России //Народонаселение (4): 4–18. [Rybakovsky L.L., Savinkov V., Kozhevnikova N.I. (2017). Regional dynamics of the birth rate and the effectiveness of demographic policy in Russia. Population (4): 4–18 (in Russian)].
  • Рыбаковский Л.Л., Хасаев Г.Р., Кожевникова Н.И. (2018). Применение понятий «результативность» и «эффективность» в сфере демографии // Вестник Самарского государственного экономического университета (6): 38–48. [Rybakovsky L.L., Khasaev G.R., Kozhevnikova N.I. (2018). Application of the concepts of “effectiveness” and “efficiency” in the field of demography. Bulletin of the Samara State University of Economics (6): 38–48 (in Russian)].
  • Саградов А.А. (2000). Качество населения: концепция и измерение // Человеческий капитал в России в 1990-х годах (5). [Sagradov A.A. (2000). Population quality: Concept and measurement. Human capital in Russia in the 1990s (5) (in Russian)].
  • Саградов А.А. (2006). Воспроизводство населения и социальный капитал // Вестник Московского университета. Серия 6. Экономика (5): 15–31. [Sagradov A.A. (2006). Population reproduction and social capital. Bulletin of the Moscow University. Series 6. Economics (5): 15–31 (in Russian)].
  • Тамбовцев В.Л. (2008). Бюджетирование, ориентированное на результаты: какие именно? // Общественные финансы (17): 22–32. [Tambovtsev V.L. (2008). Results-based budgeting: which ones exactly? Public Finance (17): 22–32 (in Russian)].
  • Хасанова Р.Р., Зубаревич Н.В. (2021). Рождаемость, смертность населения и положение регионов в начале второй волны пандемии // Экономическое развитие России 28(1): 77–86. [Khasanova R.R., Zubarevich N.V. (2021). Birth rate, population mortality and the situation of the regions at the beginning of the second wave of the pandemic. Economic Development of Russia 28(1): 77–86 (in Russian)].
  • Шаститко А., Овчинников М. (2008). Бюджетный процесс в стратегиях социально-экономического развития (постановка проблемы) // Вопросы экономики (3): 134–151. [Shastitko A., Ovchinnikov M. (2008). The budget process in the strategies of socio-economic development (problem statement). Voprosy ekonomiki (3): 134–151 (in Russian)].
  • Barro R.J., Becker G.S. (1989). Fertility choice in a model of economic growth. Econometrica 57(2): 481–501.
  • Bogenschneider K., Corbett T.J. (2010). Family policy: Becoming a field of inquiry and subfield of social policy. Journal of Marriage and Family 72(3): 783–803.
  • Boldrin M., De Nardi M., Jones L.E. (2015). Fertility and social security. Journal of Demographic Economics 81(3): 261–299.
  • Boyd D., Crawford K. (2012). Critical questions for big data, Information. Communication and Society 15(5): 662–679.
  • Cervellati M., Sunde U. (2015). The effect of life expectancy on education and population dynamics. Empirical Economics 48(4): 1445–1478.
  • Daly M., Ferragina E. (2018). Family policy in high-income countries: Five decades of development. Journal of European Social Policy 28(3): 255–270.
  • Fernihough A. (2017). Human capital and the quantity–quality trade-off during the demographic transition. Journal of Economic Growth 22(1): 35–65.
  • Heintz J., Folbre N. (2021). Endogenous growth, population dynamics, and economic structure: Long-run macroeconomics when demography matters. Feminist Economics: 1–19.
  • Hoynes H.W., Patel A.J. (2018). Effective policy for reducing poverty and inequality? The Earned Income Tax Credit and the distribution of income. Journal of Human Resources 53(4): 859–890.
  • Kabeer N. (2016). Gender equality, economic growth, and women’s agency: The “endless variety” and “monotonous similarity” of patriarchal constraints. Feminist Economics 22(1): 295–321.
  • Kitchin R. (2013). Big Data and human geography: Opportunities, challenges and risks. Dialogues in Human Geography 3(3): 262–267.
  • Liebman J.B. (2013). Building on Recent Advances in Evidence-Based Policymaking. The Hamilton Project: Brookings Institute.
  • Mason A., Lee R., Jiang J.X. (2016). Demographic dividends, human capital, and saving. The Journal of the Economics of Ageing 7: 106–122.
  • Mayer-Schonberger V., Cukier K. (2013). Big Data: A Revolution that Will Change How We Live, Work and Think. London: John Murray.
  • Miller H.J. (2010). The data avalanche is here. shouldn’t we be digging? Journal of Regional Science 50(1): 181–201.
  • Noman Z. (2008). Performance budgeting in the United Kingdom. OECD Journal on Budgeting 8(1): 1–16.
  • Ooms T. (2019). The evolution of family policy: Lessons learned, challenges, and hopes for the future. Journal of Family Theory & Review 11(1): 18–38.
  • Strom D. (2012). Big data makes things better. Slashdot (http://slashdot.org/topic/bi/bigdata-makesthings-better/ – accessed on July 29 2021).
  • Tiloka de S., Tenreyro S. (2017). Population control policies and fertility convergence. Journal of Economic Perspectives 31(4): 205–228.
  • Tiloka de S., Tenreyro S. (2020). The fall in global fertility: A quantitative model. American Economic Journal: Macroeconomics 12(3): 77–109.
  • Van Lancker W., Ghysels J., Cantillon B. (2015). The impact of child benefits on single mother poverty: Exploring the role of targeting in 15 European countries. International Journal of Social Welfare 24(3): 210–222.
  • Van Lancker W., Van Mechelen N. (2015). Universalism under siege? Exploring the association between targeting, child benefits and child poverty across 26 countries. Social Science Research 50: 60–75.
  • Wilson B., Dyson T. (2017). Democracy and the demographic transition. Democratization 24(4): 594–612.
Издатель: Южный Федеральный Университет
Учредитель: Южный федеральный университет
ISSN: 2073-6606