ЮФУ
ул. М. Горького, 88, к. 211
г.Ростов-на-Дону, Россия
344002
+7 (863) 250-59-54
Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.
Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.

TERRA ECONOMICUS

Развитие технологий и цифровизация публичных закупок в России: эмпирическое исследование


TERRA ECONOMICUS, Том 23, номер 2,

Цитирование: Белокрылова О.С., Мельников В.В. (2025). Развитие технологий и цифровизация публичных закупок в России: эмпирическое исследование. Terra Economicus 23(2), 92–106. DOI: 10.18522/2073-6606-2025-23-2-92-106

Благодарность: Статья подготовлена по результатам исследования, выполненного за счет средств гранта Российского научного фонда № 24-28-01523, https://rscf.ru/project/24-28-01523/ «Инструментарий повышения эффектов технологических и антисанкционных инноваций контрактной системы закупок на их доступность для бизнеса».
 
Статья посвящена эмпирической оценке влияния цифровой трансформации национальной системы публичных закупок с акцентом на современных вызовах и перспективах углубления цифровизации. Контрактная система закупок как институт обеспечения производственных нужд субъектов общественного сектора ориентирована на создание условий для добросовестной конкуренции, повышения прозрачности закупочных процедур, повышения их доступности для бизнеса. В научной литературе оценка изменений в функционировании национальной контрактной системы производится с преимущественным применением количественных методов, которые, однако, охватывают незначительные по длительности периоды. В данном исследовании представлен анализ количественных данных об отечественной закупочной деятельности за период с 2014 до 2024 г., а также изучены новации в контрактной системе Российской Федерации, включая введение плановграфиков, антидемпинговых мер, реестра независимых гарантий, сокращение числа способов закупок. По результатам проведенного анализа сделаны выводы о позитивных трендах развития отечественной контрактной системы, включая рост числа участников торгов за счет малых и средних предпринимателей; рост числа закупок, осуществляемых посредством запроса котировок при их снижении в форме электронного аукциона. В то же время авторами статьи были выделены следующие негативные тенденции: увеличение числа несостоявшихся закупок, снижение размера относительной экономии бюджетных средств. Авторы приходят к заключению, что в качестве мер совершенствования публичной системы закупок России необходимо внедрять технологии, обеспечивающие автоматизацию рутинных операций заказчиков, в том числе посредством создания цифрового помощника.

Ключевые слова: контрактная система; цифровые инструменты; статистический анализ; единая информационная система; развитие технологий


Список литературы:
  • Авдашева С. (2020). Регламентированные закупки в России: как повысить стимулирующую роль расходов бюджетов и регулируемых компаний. Госзаказ: управление, размещение, обеспечение (60), 28–61. [Avdasheva, S. (2020). Regulated procurement in Russia: how to increase the incentive role of expenditures of budgets and regulated companies. Goszakaz: Management, Placement, Provision (60), 28–61 (in Russian)].
  • Агапова Е.В., Беляева О.А. (2020). Границы транспарентности публичных закупок. М.: КноРус. [Agapova, E., Belyaeva, O. (2020). Boundaries of Transparency in Public Procurement. Moscow: KnoRus Publ. (in Russian)].
  • Бакулина А.А., Карпова С.В. (2020). Цифровизация в сфере закупок: особенности и эффективность. Проблемы современной экономики (3), 35–39. [Bakulina, A., Karpova, S. (2020). Digitalization in procurement: Features and efficiency. Problems of Modern Economy (3), 35–39 (in Russian)].
  • Белокрылов К.А., Белокрылова О.С. (2021). Общественный сектор: вызовы цифровизации и тенденции трансформации. Научные труды Вольного экономического общества России 230(4), 447–453. [Belokrylov, K., Belokrylova, O. (2021). Public sector: Challenges of digitalization and transformation trends. Scientific Proceedings of the Free Economic Society of Russia 230(4), 447–453 (in Russian)].
  • Белокрылов К.А., Белокрылова О.С., Гуцелюк Е.Ф. и др. (2016). Механизмы снижения экономических и правовых рисков в системе закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Ростов н/Д.: Фонд инноваций и экономических технологий «Содействие – XXI век». [Belokrylov, K., Belokrylova, O., Gutselyuk, E. et al. (2016). Mechanisms for Reducing Economic and Legal Risks in the System of Procurement to Ensure State and Municipal Needs. Rostov-na-Donu: Foundation for Innovations and Economic Technologies "Assistance – XXI Century" Publ. (in Russian)].
  • Белокрылов К.А., Стрельцова Е.Д. (2018). Экономико-математическая модель в экспертной системе оценки качества государственных закупок на основе нечеткой логики. Вестник Алтайской академии экономики и права (8), 14–21. [Belokrylov, K., Streltsova, E. (2018). Economic and mathematical model in the expert system for assessing the quality of public procurement based on fuzzy logic. Bulletin of the Altai Academy of Economics and Law (8), 14–21 (in Russian)].
  • Белокрылова О.С., Кишковская А.О. (2020). Опыт электронизации и перспективы цифровизации региональной системы публичных закупок в Ростовской области. Региональная экономика и управление (4), 1–19. [Belokrylova, O., Kishkovskaya, A. (2020). Experience of electronization and prospects of digitalization of the regional system of public procurement in Rostov region. Regional Economics and Management (4), 1–19 (in Russian)].
  • Бижоев Б.М. (2019). Основы интеллектуальной контрактной системы в сфере государственных закупок. Journal of Economic Regulation 9(1), 110–122. [Bijoev, B. (2019). Fundamentals of the intelligent contractual system in the sphere of public procurement. Journal of Economic Regulation 9(1), 110–122 (in Russian)].
  • Вертакова Ю.В., Борисова М.С., Борисов А.М. (2014). Оценка эффективности публичного управления в России на региональном уровне: проблема выбора индикаторов развития. Известия Юго-Западного государственного университета (4), 27–38. [Vertakova, Y., Borisova, M., Borisov, A. (2014). Estimating the effectiveness of public administration in Russia at the regional level: the problem of selecting development indicators. Proceedings of the South-West State University = Izvestiya Yugo-Zapadnogo gosudarstvennogo universiteta (4), 27–38 (in Russian)].
  • Гапоненко В.Ф. (2022). Основы функционирования и правовое регулирование контрактной системы закупок для государственных и муниципальных нужд в России. Академическая мысль (1), 13–17. [Gaponenko, V. (2022). Fundamentals of functioning and legal regulation of the contractual system of procurement for state and municipal needs in Russia. Academic Thought (1), 13–17 (in Russian)].
  • Дорошенко Т.Г., Суханова И.А., Ямщикова И.В. (2022). Электронный прокьюремент в России: цифровизация отдельных процессов. Известия вузов. Инвестиции. Строительство. Недвижимость 12(2), 150–159. [Doroshenko, Т., Sukhanova, I., Yamshchikovа, I. (2022). Electronic procurements in Russia: Digitalisation of selected processes. Izvestiya vuzov. Investitsii. Stroitelstvo. Nedvizhimost = Proceedings of Universities. Investment. Construction. Real Estate 12(2), 150–159 (in Russian)]. DOI: 10.21285/2227-2917-2022-2-150-159
  • Золотухина Ю.В. (2020). Подход к оценке эффективности публичного управления в условиях цифровизации (на примере процессов государственных закупок для нужд образовательных организаций). Теория и практика сервиса: экономика, социальная сфера, технологии (4), 32–35. [Zolotukhina, Y. (2020). Approach to assessing the effectiveness of public management in the conditions of digitalization (on the example of public procurement processes for the needs of educational organizations). Theory and Practice of Service: Economics, Social Sphere, Technology (4), 32–35 (in Russian)].
  • Крамин Т.В., Григорьев Р.А., Крамин М.В. (2017). К вопросу об оценке экономической эффективности госзакупок в России. Актуальные проблемы экономики и права 11(4), 96–114. [Kramin, T., Grigoriev, R., Kramin, M. (2017). To the issue of assessing the economic efficiency of public procurement in Russia. Actual Problems of Economics and Law 11(4), 96–114 (in Russian)].
  • Краснова О.Н. (2021). Электронизация закупок в России: результаты внедрения и барьеры в развитии. Legal Concept = Правовая парадигма 20(4), 58–62. [Krasnova, O. (2021). Electronization of procurement in Russia: results of implementation and barriers to development. Legal Concept = Legal Paradigm 20(4), 58–62 (in Russian)].
  • Малыхина Е.А. (2022). Трансформация правосубъектности заказчиков и участников государственных и муниципальных закупок в условиях цифровизации экономики. В кн.: Покачалова Е.В. (ред.) Правосубъектность участников финансовых правоотношений и ее трансформация в условиях цифровой экономики. Саратов: Саратовская государственная юридическая академия, с. 99–101. [Malykhina, E. (2022). Transformation of legal personality of customers and participants of state and municipal procurement in the conditions of digitalization of the economy. In: Pokachalova, E. (ed.) Legal Personality of Participants of Financial Legal Relations and its Transformation in the Conditions of Digital Economy. Saratov: Saratov State Law Academy, pp. 99–101 (in Russian)].
  • Мельников В.В., Литвинцева Г.П. (2020). Как и почему растут издержки при госзакупках в РФ. Всероссийский экономический журнал ЭКО (3), 30–43. [Melnikov, V., Litvintseva, G. (2020). How and why the costs of government procurement in the Russian Federation are growing. All-Russian economic journal ECO (3), 30–43 (in Russian)].
  • Плотникова Е.В., Ефремова М.О., Заборовская О.В. (2019). Комплексная оценка уровня цифровизации ведущих университетов Российской Федерации. Вестник Алтайской академии экономики и права (9-2), 98–108. [Plotnikova, E., Efremova, M., Zaborovskaya, O. (2019). Comprehensive assessment of the level of digitalization of leading universities of the Russian Federation. Bulletin of the Altai Academy of Economics and Law (9-2), 98–108 (in Russian)].
  • Фирсов Е.И. (2022). Определение эффектов электронизации конкурентного рынка публичных закупок России. Конкурентоспособность в глобальном мире: экономика, наука, технологии (1), 49–54. [Firsov, E. (2022). Determination of the effects of electronization of the competitive market of public procurement in Russia. Competitiveness in the Global World: Economics, Science, Technology (1), 49–54 (in Russian)].
  • Фролов И.Э., Борисов В.Н., Ганичев Н.А. (2023). Потенциал реализации политики развивающего импортозамещения в промышленности в рамках бюджетных ограничений 2023–2025 гг. Проблемы прогнозирования (6), 166–179. [Frolov, I., Borisov, V., Ganichev, N. (2023). Potential of realization of the policy of developmental import substitution in industry within the budget constraints of 2023–2025. Problems of Forecasting (6), 166–179 (in Russian)].
  • Цыганков С.С. (2018). Электронизация контрактной системы в сфере закупок с 1 июля 2018 г.: компаративистский анализ электронного и открытого конкурсов. Экономика: вчера, сегодня, завтра (5A), 191–197. [Tsygankov, S. (2018). Electronization of the contractual system in the field of procurement from July 1, 2018: Comparativist analysis of electronic and open tenders. Economics: Yesterday, Today, Tomorrow (5A), 191–197 (in Russian)].
  • Шадрина Е.В., Виноградов Д.В., Кашин Д.В. (2021). Отражение экологических приоритетов государства в закупочной деятельности государственных организаций. Вопросы государственного и муниципального управления (2), 34–60. [Shadrina, E., Vinogradov, D., Kashin, D. (2021). Reflection of environmental priorities of the state in the procurement activities of public organizations. Voprosy Gosudarstvennogo i Munitsialnogo Upravleniya (2), 34–60 (in Russian)].
  • Шувалов С.С. (2020). Организация публичных закупок в интересах цифровизации системы государственного управления: проблемы и решения. Менеджмент и бизнес-администрирование (3), 51–62. [Shuvalov, S. (2020). Organization of public procurement for the digitalization of public administration: problems and solutions. Management and Business Administration (3), 51–62 (in Russian)].
  • Arrowsmith, S. (2020). Transforming Public Procurement Law after Brexit: Early Reflections on the Government's Green Paper. SSRN Working Paper № 3749359.
  • Bergh, D., Ketchen, D., Orlandi, I., Heugens, P., Boyd, B. (2019). Information asymmetry in management research: Past accomplishments and future opportunities. Journal of Management (1), 122–158.
  • Branscomb, L., Keller, J., Florida, R. (2014). Challenges to Technology Policy in a Changing World Economy. Investing in Innovation: Creating a Research and Innovation Policy That Works. Cambridge, MA: The MIT Press.
  • Dahlman, C., Mealy, S., Wermelinger, M. (2016). Harnessing the digital economy for developing countries. OECD Development Centre Working Papers (334), 80 p.
  • De Coninck, B., Viaene, S., Leysen, J., van der Auwera, C. (2017). Barometer Innovative Public Procurement in Belgium. Brussels: The Business School of Ghent University and Ku Leuven.
  • Piga, G., Tátrai, T. (2022). Fazekas and Saussier in public procurement. In: Law and Economics of Public Procurement Reforms. London: Routledge.
  • Purba, H., Parani, R., Indrawati, R., Rinaldo, E. (2023). The communication strategy of the government procurement of goods and services agency (LKPP) in socializing the use of e-catalogue to promote the transparency. Sosiohumaniora: Jurnal Ilmiah Ilmu Sosial dan Humaniora 9(1), 40–58.

Издатель: Южный Федеральный Университет
ISSN: 2073-6606